Администрация Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области

Официальный сайт Администрации Жутовского

 

 

 

 

Принят решением

Думы Жутовского сельского поселения

от "22"декабря 2014 г. N 14-4/3

 

Глава Жутовского сельского поселения

 

__________________ Голубев Н.А.

 

УСТАВ

Жутовского сельского поселения

Октябрьского муниципального района

Волгоградской области

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области ------------------------------------------------------------------------------  4

Статья 2. Наименование и статус Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области ----------------------------------------------  4

Статья 3. Границы и состав территории Жутовского сельского поселения --------------  4

 

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЖУТОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления  Жутовского сельского поселения 5

Статья 5. Вопросы местного значения Жутовского сельского поселения ------------------- 5

Статья 5.1.Вопросы местного значения, закрепленные за сельским поселением Октябрьского муниципального района -------------------------------------------------------------  6

Статья 6 Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений ---------------------------------------------------------- 8

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Жутовского сельского поселения по решению вопросов местного значения -------------------------------------------  9

Статья 8. Муниципальный контроль ----------------------------------------------------------------11

 

Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Местный референдум ----------------------------------------------------------------------12

Статья 10. Муниципальные выборы ---------------------------------------------------------------- 13

Статья 11. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения --------------------  14

Статья 12. Сход граждан ------------------------------------------------------------------------------ 16

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан ----------------------------------------------- 16

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление --------------------------------- 16

Статья 15. Публичные слушания -------------------------------------------------------------------- 17

Статья 16. Собрание граждан ------------------------------------------------------------------------ 18

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов) ---------------------------------------  18

Статья 18. Опрос граждан ----------------------------------------------------------------------------  19

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления -----------------------  19

 

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 20. Органы местного самоуправления Жутовского сельского поселения --------  20

Статья 21. Дума Жутовского сельского поселения, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий ----------------------------------------------------------------------------  20

Статья 22. Фракции в представительном органе муниципального образования ---------- 22

Статья 23. Организация работы Думы Жутовского сельского поселения ------------------ 23

Статья 24. Компетенция Думы Жутовского сельского поселения --------------------------- 23

Статья 25. Глава Жутовского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий ---------------------------------------------------------------------------- 25

Статья 26. Компетенция главы Жутовского сельского поселения --------------------------- 27

Статья 27. Администрация Жутовского сельского поселения, ее статус и структура --- 28

Статья 28. Компетенция администрации Жутовского сельского поселения --------------  29

Статья 29. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе 30

Статья 30. Муниципальная служба ----------------------------------------------------------------- 30

 

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЖУТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 31. Система муниципальных правовых актов Жутовского сельского поселения 30

Статья 32. Порядок принятия устава Жутовского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и дополнений -------------------------------------------------------------------- 31   Статья 33. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов Жутовского сельского поселения ------------------------------------------------------------------  31

Статья 34. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Жутовского сельского поселения ----------------------------------------------------------------------------------  32

Статья 35. Отмена муниципальных правовых актов Жутовского сельского поселения и приостановление их действия ----------------------------------------------------------------------   32

Статья 36. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Жутовского сельского поселения ---------------------------------------------------------------------------------- 33

 

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Экономическая основа местного самоуправления в Жутовском сельском поселении ----------------------------------------------------------------------------------------------- 34

Статья 38. Бюджет Жутовского сельского поселения -----------------------------------------  35

Статья 39. Закупки для обеспечения муниципальных нужд --------------------------------- 36

Статья 40. Муниципальные заимствования ----------------------------------------------------- 36

 

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Жутовского сельского поселения --------------------------------- 36

Статья 42. Ответственность Думы Жутовского сельского поселенияперед государством36

Статья 43. Ответственность главы Жутовского сельского поселения сельского поселения перед государством ------------------------------------------------------------------------------------ 37 

Статья 44. Удаление главы Жутовского поселения в отставку ------------------------------- 38

Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами -----------------  38

 

Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 46. Вступление в силу настоящего Устава ---------------------------------------------- 38

Статья 47. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов -----------------------------------------------------------------------------------------  38

Статья 48. Особенности осуществления вопросов местного значения Жутовского сельского поселения в переходный период --------------------------------------------------------38

 

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Устав Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области

 

1. Устав Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области (далее – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории  поселения.

 

Статья 2. Наименование и статус Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области

 

1. Жутовское сельское поселение Октябрьского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Волгоградской областиот 15 декабря 2004 г.  № 968-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Октябрьского  района и муниципальных образований в его составе».

2. Официальное наименование муниципального образования – Жутовское сельское поселение Октябрьского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Жутовского сельское поселение).

3. Административным центром Жутовского сельского поселения является село Жутово 2-е.

 

 

Статья 3. Границы и состав территории Жутовского сельского поселения

 

1. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли

села Самохино и села Жутово 2-е,  прилегающие к ним (нему) земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития Жутовского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Жутовского сельского поселения.

2. Границы Жутовского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от 15 декабря 2004 г.  № 968-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Октябрьского  района и муниципальных образований в его составе».

3. Изменение границ Жутовского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Жутовского сельского поселения, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

 

   ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО

                        САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЖУТОВСКОМ СЕЛЬСКОМ

                        ПОСЕЛЕНИИ                              

         

 Статья 4. Правовая основа местного самоуправления  Жутовского сельского поселения

              1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

            2.Местное самоуправление в Жутовском сельском поселении осуществляется на основе принципов:

             1) соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

             2)государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

             3)законности;

             4)гласности;

             5)самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

             6)выборности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Жутовского сельского поселения.

 

Статья 5. Вопросы местного значения Жутовского сельского поселения

        

1. К вопросам местного значения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Жутовского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Жутовского сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Жутовского сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей Жутовского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Жутовского сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Жутовского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Жутовского сельского поселения;

8) формирование архивных фондов Жутовского сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории Жутовского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Жутовского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Жутовского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Жутовском сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

 

Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за сельским поселением Октябрьского муниципального района.

К закрепленным за Жутовским сельским поселением вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городских поселений относятся:

1) организация в границах Жутовского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Жутовского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Жутовского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в Жутовского сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Жутовского сельского поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Жутовского сельского поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Жутовского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Жутовского сельского поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Жутовского сельского поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Жутовского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Жутовского сельского поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Жутовского сельском поселении;

11) создание условий для массового отдыха жителей Жутовского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Жутовского сельского поселения;

14) утверждение генеральных планов Жутовского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Жутовского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Жутовского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Жутовского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Жутовского сельского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Жутовского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Жутовского сельского поселения;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Жутовского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

21) осуществление муниципального лесного контроля;

22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Жутовского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

25) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Жутовского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011     N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

26) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Жутовского сельского поселения.

Статья 5.2. Вопросы местного значения, закрепленные за Жутовским сельским поселением Октябрьского муниципального района

 

К закрепленным за Жутовским сельским поселением вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городских поселений относятся:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

4) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

7) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

8) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

9) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

10) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

11) использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

12) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

13) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

14) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

15) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

16) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

17) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

18) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

 

Статья 6. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

        1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

       1)создание музеев поселения;

       2)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

       3)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

       4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

       5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

        6)участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

        7)создание условий для развития туризма;

       8) создание муниципальной пожарной охраны;

       9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

       10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации. 

11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

      14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

             2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

  Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Жутовского сельского поселения по решению вопросов местного значения

 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Жутовского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Жутовского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Жутовского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Жутовского сельского поселения, преобразования Жутовского сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Жутовского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1)организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборного должностного лица местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа Жутовского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Жутовского сельского поселения организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Жутовского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями, предусмотренными в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Жутовского сельского поселения.

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьёй 14   Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом Жутовского сельского поселения могут устанавливаться полномочия органа местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления Жутовского сельского поселения вправе в соответствии с Уставом Жутовского сельского поселения принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15, 19 и 31  части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Жутовского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляются органами местного самоуправления Жутовского сельского поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

 

       Статья 8. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

 

     

Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 9. Местный референдум

 

        1.В целях решения непосредственно населением Жутовского сельского поселения вопросов местного значения на территории Жутовского сельского поселения проводится местный референдум.

        2.Местный референдум  проводится на всей территории Жутовского сельского поселения.

        3.Решение о назначении местного референдума принимается  Думой Жутовского сельского поселения:

         1)по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Жутовского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

         2)по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

        3)по инициативе  Думы Жутовского сельского поселения и главы  Жутовского сельского поселения выдвинутой ими совместно.

        4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Волгоградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Жутовского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

         Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области.

        Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Жутовского сельского поселения и главой Жутовского сельского поселения, оформляется решением Думы Жутовского сельского поселения и постановлением главы  Жутовского сельского поселения.

         5.Дума Жутовского сельского поселения обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу Жутовского сельского поселения  документов, на основании которых назначается местный референдум.

          В случае если местный референдум не назначен Думой Жутовского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Жутовского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссии Волгоградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум  организуется избирательной комиссией Жутовского сельского поселения, а обеспечение его проведения  осуществляется  исполнительным органом государственной власти Волгоградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

          6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Жутовского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют  в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

         Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

         7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Жутовского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

         8.Органы местного самоуправления Жутовского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

         9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

        10.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются  федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним  законом Волгоградской области.

 

Статья 10. Муниципальные выборы

 

        1.Муниципальные выборы в Жутовском сельском поселении проводятся в целях избрания депутатов, главы Жутовского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

        2.Муниципальные выборы назначаются Думой Жутовского сельского поселения в  срок не раннее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

        3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом субъекта Российской Федерации видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.

        4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 11. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

 

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

         2. Основаниями для отзыва депутата Думы Жутовского сельского поселения являются установленные вступившим в законную силу судебным решением:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и  иных нормативных правовых актов Жутовского сельского поселения;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);

         Основаниями для отзыва главы Жутовского сельского поселения являются:

1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению Жутовского сельского поселения, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;

2) систематическое неисполнение главой Жутовского сельского поселения своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Жутовского сельского поселения, а равно для участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;

3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.

3. Условием для назначения голосования по отзыву депутата Думы Жутовского сельского поселения, главы Жутовского сельского поселения является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Жутовского сельского поселения. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территории Жутовского сельского поселения.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Думы Жутовского сельского поселения, главы Жутовского сельского поселения принимается Думой Жутовского сельского поселения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Думы Жутовского сельского поселения, представлять депутатам Думы Жутовского сельского поселения письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Думы Жутовского сельского поселения указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

         Решение о назначении голосования по отзыву депутата Думы Жутовского сельского поселения, главы Жутовского сельского поселения подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.

         Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Думы Жутовского сельского поселения о назначении голосования по отзыву депутата Думы Жутовского сельского поселения, главы Жутовского сельского поселения должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого  лица.

         5. Депутат Думы Жутовского сельского поселения, глава Жутовского сельского поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Жутовского сельского поселения.

   5.1. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Думе Жутовского сельского поселения замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

         6. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

7. Голосование по вопросам изменения границ Жутовского сельского поселения, преобразования Жутовского сельского поселения проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

8. Голосование по вопросам изменения границ Жутовского сельского поселения, преобразования Жутовского сельского поселения назначается Думой Жутовского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

9. Голосование по вопросам изменения границ Жутовского сельского поселения, преобразования Жутовского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Жутовского сельского поселения или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Жутовского сельского поселения или части муниципального образования.

     10. Итоги голосования по отзыву депутата Думы Жутовского сельского поселения, главы Жутовского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

 

Статья 12. Сход граждан

 

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

3. Участие в сходе граждан выборных должностных лиц местного самоуправления является обязательным.

 

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

 

       1.С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы Жутовского сельского поселения.

        Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы Жутовского сельского поселения. И не может превышать 3 процента от числа жителей Жутовского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

        В случае отсутствия нормативного правового акта Думы Жутовского сельского поселения, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законом.

       2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

       Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

        В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

       3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

 

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Жутовского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Думы Жутовского сельского поселения.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Думы Жутовского сельского поселения

 

Статья 15. Публичные слушания

 

   1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Жутовского сельского поселения Думой Жутовского сельского поселения, главой Жутовского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

        2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Жутовского сельского поселения или главы Жутовского сельского поселения.

         Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Жутовского сельского поселения, назначаются Думой Жутовского сельского поселения, а по инициативе главы Жутовского сельского поселения - главой Жутовского сельского поселения.

        3.На публичные слушания должны выноситься:

        1)проект устава Жутовского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

        2)проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

        3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проектов правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

        4)вопросы о преобразовании Жутовского сельского поселения.

 4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Думы Жутовского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Жутовского сельского поселения, о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Жутовского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний включая мотивированное обоснование принятых решений.

.         Статья 16. Собрание граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Жутовского сельского поселения, главы Жутовского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Жутовского сельского поселения или главы Жутовского сельского поселения, назначается соответственно Думой Жутовского сельского поселения или главой Жутовского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Жутовского сельского поселения в порядке, установленном Уставом Жутовского сельского поселения.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Федеральным законом, Уставом Жутовского сельского поселения и (или) нормативными правовыми актами Думы Жутовского сельского поселения, Уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

 

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Думы Жутовского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Думы Жутовского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 18. Опрос граждан

 

1.Опрос граждан проводится на всей территории Жутовского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

         Результаты опроса носят рекомендательный характер.

        2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Жутовского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

        3.Опрос граждан проводится по инициативе:

        1)Думы Жутовского сельского поселения или главы Жутовского сельского поселения - по вопросам местного значения;

        2)органов государственной власти Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решений  об изменении целевого назначения земель Жутовского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

      4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом Жутовского сельского поселения  и (или) нормативными правовыми актами Думы Жутовского сельского поселения в соответствии с законом Волгоградской области Российской Федерации.

       5.Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Жутовского сельского поселения. В нормативном правовом акте Думы Жутовского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

       1)дата и сроки проведения опроса;

       2)формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

       3)методика проведения опроса;

       4)форма опросного листа;

       5)минимальная численность жителей Жутовского сельского поселения, участвующих в опросе.

       6.Жители Жутовского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

       7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

        1)за счет средств местного бюджета-при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

        2)за счет средств бюджета Волгоградской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.

 

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

 

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 20. Органы местного самоуправления Жутовского сельского поселения

 

1. Структуру органов местного самоуправления Жутовского сельского поселения составляют:

         1) Дума Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Дума Жутовского сельского поселения);

         2) глава Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области(далее по тексту настоящего Устава – глава Жутовского сельского поселения);

3) администрация Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района  Волгоградской области(далее по тексту настоящего Устава – администрация Жутовского сельского поселения);

         2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Жутовского сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Жутовского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Жутовского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

          5. Решение Думы Жутовского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы Жутовского сельского поселения, принявшего указанное решение.            

          6.Финансовое обеспечение деятельности  органов местного самоуправления Жутовского сельского поселения осуществляется исключительно за счёт собственных доходов бюджета Жутовского сельского поселения.

 

Статья 21. Дума Жутовского сельского поселения, её статус, порядок формирования и прекращения полномочий

 

1. Дума Жутовского сельского поселенияявляется представительным органом Жутовского сельского поселения.

Дума Жутовского сельского поселения подконтрольна и подотчетна населению.

2. Дума Жутовского сельского поселенияобладает правами юридического лица.

3. Дума Жутовского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства сроком на пять лет.

4. Дума Жутовского сельского поселения большинством голосовизбирает из своего состава депутата, который входит в состав представительного органа Октябрьского муниципального района.

5. Полномочия Думы Жутовского сельского поселения прекращаются:

1) в случае принятия Думой Жутовского сельского поселения решения о самороспуске;

Решение Думы Жутовского сельского поселения о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее, чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов Думы Жутовского сельского поселения. Указанное решение направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Жутовского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Жутовского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Жутовского сельского поселения;

4) в случае утраты Жутовским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Жутовского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Жутовского сельского поселения или объединения Жутовского сельского поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия Думы Жутовского сельского поселения могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Думы Жутовского сельского поселения в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Досрочное прекращение полномочий Думы Жутовского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

7. Полномочия депутата Думы Жутовского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы Жутовского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) несоблюдения депутатом ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

12) в иных случаях, установленных федеральными законами.

8. Решение Думы Жутовского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Жутовского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение Думы Жутовского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Жутовского сельского поселения направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Думу Жутовского сельского поселения.

Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

 

     Статья 22.  Фракции в представительном органе муниципального образования

1. Депутаты представительного органа муниципального образования, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее- фракция), за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов(депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (её регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в пункте 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Волгоградской области и (или) регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с её ликвидацией или реорганизацией деятельности её фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (её региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран,

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из неё.

           7. Несоблюдение требований, предусмотренных пунктами 4-6 настоящей статьи, влечёт за собой прекращение депутатских полномочий.

 

Статья 23. Организация работы Думы Жутовского сельского поселения

 

1.Дума Жутовского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Вновь избранная Дума Жутовского сельского поселениясобирается на первое заседание на 10день со дня избрания в правомочном составе.

2. Полномочия Думы Жутовского сельского поселения начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Думы Жутовского сельского поселениянового созыва.

Заседание Думы Жутовского сельского поселения считается правомочным, если на нём присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок деятельности Думы Жутовского сельского поселенияопределяется настоящим Уставом и регламентом Думы Жутовского сельского поселения, утверждаемым решением Думы Жутовского сельского поселения.

4. Полномочия председателяДумы Жутовского сельского поселения исполняет глава Жутовского сельского поселения, который возглавляет и организует работу Думы Жутовского сельского поселения.

5. Расходы на обеспечение деятельности Думы Жутовского сельского поселения предусматриваются в бюджете Жутовского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

 

  Статья 24. Компетенция Думы Жутовского сельского поселения

 

1. К компетенции Думы Жутовского сельского поселения относится:

1) принятие устава Жутовского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Жутовского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Жутовского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Жутовского сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Жутовского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Жутовского сельского поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Жутовского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Жутовского сельского поселения в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов Жутовского сельского поселения;

12) утверждение правил благоустройства территории Жутовского сельского поселения;

13) назначение выборов;

14) утверждение схемы избирательных округов;

15) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

16) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

17) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Жутовского сельского поселения;

18) утверждение регламента Думы Жутовского сельского поселения;

19) утверждение структуры и штатной численности работников администрации Жутовского сельского поселения;

20) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

21) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Жутовского сельского поселения;

22) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Жутовского сельского поселения;

23) определение процедуры, сроков представления и заслушивание ежегодных отчетов главы Жутовского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Жутовского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Думы Жутовского сельского поселения;

24) принятие решения о самороспуске;

25) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Жутовском сельском поселении;

26) определение порядка планирования приватизации муниципального имущества;

27) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

28) установление порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

29) установление порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

30) установление порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

31) утверждение положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Жутовского сельского поселения;

32) установление порядка учета мнения населения Жутовского сельского поселения в случае изменения границ Жутовского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав  населенных пунктов к территориям других поселений;

33) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Дума Жутовского сельского поселения  по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Жутовского сельского поселения;

2) решение об удалении главы Жутовского сельского поселения в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности Думы Жутовского сельского поселения;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к его (ее) компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

3. Решения Думы Жутовского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Жутовского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Жутовского сельского поселения, если иное не установлено федеральным законом.

4. Решения Думы Жутовского сельского поселения подписывает глава Жутовского сельского поселения.

Решение Думы Жутовского сельского поселения, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Жутовского сельского поселения для подписания и обнародования.

 

Статья 25. Глава Жутовского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

 

1. Глава Жутовского сельского поселения является высшим должностным лицом Жутовского сельского поселения.

Глава Жутовского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Думе Жутовского сельского поселения.

2. Глава Жутовского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на пять лет.

3. Глава Жутовского сельского поселения возглавляет администрацию Жутовского сельского поселения и исполняет полномочия председателя Думы Жутовского сельского поселения. 

Глава Жутовского сельского поселения входит в состав представительного органа Октябрьского муниципального района.

4. Глава Жутовского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Глава Жутовского сельского поселения представляет Думе Жутовского сельского поселенияежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Жутовского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Жутовского сельского поселения.

5. Полномочия главы Жутовского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Жутовского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Жутовского сельского поселения;

13) утраты Жутовским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Жутовского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Жутовского сельского поселения или объединения поселения с городским округом.

15) несоблюдения главой Жутовского сельского поселения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

6. Полномочия главы Жутовского сельского поселения считаются прекращенными со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается главой Жутовского сельского поселения в Думу Жутовского сельского поселения.

Дума Жутовского сельского поселения принимает решение о досрочном прекращении полномочий главы Жутовского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления указанных в настоящей статье событий.

7. В случаях, когда глава Жутовского сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы администрации Жутовского сельского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Жутовского сельского поселения возлагается распоряжением главы Жутовского сельского поселения.

При досрочном прекращении полномочий главы Жутовского сельского поселения, а также в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, или невозможности назначения главой Жутовского сельского поселения лица, исполняющего обязанности, временное исполнение обязанностей главы Жутовского сельского поселения возлагается решением Думы Жутовского сельского поселения на заместителя главы администрации Жутовскогосельского поселения в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

8.  В случае, если избранный на муниципальных выборах глава Жутовского сельского поселения полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Думы Жутовского сельского поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

 

Статья 26. Компетенция главы Жутовского сельского поселения

 

К компетенции главы Жутовского сельского поселения относится:

1) представление Жутовского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Жутовского сельского поселения;

3) представление на утверждение Думы Жутовского сельского поселения планов и программ социально-экономического развития Жутовского сельского поселения, отчетов об их исполнении;

4) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Думой Жутовского сельского поселения;

5) издание в пределах своих полномочий правовых актов;

6) требование созыва внеочередного заседанияДумы Жутовского сельского поселения;

7) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Жутовского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Жутовского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области;

8) организация выполнения решений Думы Жутовского сельского поселения в пределах своих полномочий;

9) внесение в Думу Жутовского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

10) исполнение полномочий главы администрации Жутовского сельского поселения;

11) формирование администрации Жутовского сельского поселения;

12) представление Думе Жутовского сельского поселения ежегодных отчетов о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Жутовского сельского поселения;

13) осуществление полномочий представителя нанимателя для муниципальных служащих Жутовского сельского поселения;

14) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;

15) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

16) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Думы Жутовского сельского поселения.

2. Глава Жутовского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Думы Жутовского сельского поселения издает:

1) постановления и распоряжения главы Жутовского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

2) постановления и распоряжения администрации Жутовского сельского поселения – по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Жутовского сельского поселения в соответствии со статьей 27 настоящего Устава.

 

Статья 27. Администрация Жутовского сельского поселения, ее статус и структура

 

1. Администрация Жутовского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Жутовского сельского поселения.

АдминистрацияЖутовскогосельского поселенияподконтрольна и подотчетна Думе Жутовского сельского поселения.

Администрация Жутовского сельского поселения обладает правами юридического лица.

2. Администрацию Жутовского сельского поселения возглавляет глава Жутовского сельского поселения, который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Структура и штатная численность работников администрации Жутовского сельского поселения утверждается Думой Жутовского сельского поселения по представлению главы Жутовского сельского поселения.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации Жутовского сельского поселения предусматриваются в бюджете Жутовского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

 

Статья 28. Компетенция администрации Жутовского сельского поселения

 

К компетенции администрации Жутовского сельского поселения относится:

1) составление проекта бюджета Жутовского сельского поселения;

2) определение порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ;

3) утверждение и реализация муниципальных программ;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Жутовского сельского поселения;

5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг, осуществление предоставления муниципальных услуг;

7) определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;

8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

9) утверждение положения об оплате труда работников администрации Жутовского сельского поселения, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

10) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Жутовское сельское поселение;

11) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;

12) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Жутовского сельского поселения;

13) утверждение порядка определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта;

14) управление муниципальным долгом;

15) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Думы Жутовского сельского поселения.

2. Глава Жутовского сельского поселения в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Жутовского сельского поселения по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы Жутовского сельского поселения к компетенции администрации Жутовского сельского поселения, издает и подписывает:

1) постановления администрации Жутовского сельского поселения – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации Жутовского сельского поселения – по вопросам организации работы администрации Жутовского сельского поселения.

 

Статья 29. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

 

1. Настоящим Уставом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Жутовского сельского поселения гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Жутовского сельского поселения;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

2. Порядок предоставления гарантий, депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, определенных настоящей статьей, устанавливается решением Думы Жутовского сельского поселения.

 

Статья 30. Муниципальная служба

 

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

 

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЖУТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

Статья 31. Система муниципальных правовых актов Жутовского сельского поселения

 

1. В систему муниципальных правовых актов Жутовского сельского поселения входят:

1) устав Жутовского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Думы Жутовского сельского поселения;

3) постановления и распоряжения главы Жутовского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

4) постановления и распоряжения администрации Жутовского сельского поселения.

 

Статья 32. Порядок принятия Устава Жутовского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

 

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Жутовского сельского поселения.

2. Проект устава, проект решения Думы Жутовского сельского поселенияо внесении изменений и (или) дополнений в устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Думы Жутовского сельского поселения порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения Думы Жутовского сельского поселенияо внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Думы Жутовского сельского поселенияо внесении изменений и (или) дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и (или) дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав, решение Думы Жутовского сельского поселенияо внесении изменений и (или) дополнений в устав принимаются большинством  в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Жутовского сельского поселения.

5. Устав, решение Думы Жутовского сельского поселенияо внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Глава Жутовского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав, решение Думы Жутовского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

 

  Статья 33. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов Жутовского сельского поселения

 

1. Проекты муниципальных правовых актов Жутовского сельского поселения могут вноситься депутатами Думы Жутовского сельского поселения, главой Жутовского сельского поселения, иными выборными органами местного самоуправления Жутовского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Октябрьского района, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Жутовского сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Жутовского сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Жутовского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Думы Жутовского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Жутовского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Думы Жутовского сельского поселения только по инициативе главы Жутовского сельского поселения или при наличии заключения главы Жутовского сельского поселения.

 

Статья 34. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Жутовского сельского поселения

 

1. Муниципальные правовые акты Жутовского сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Решения Думы Жутовского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты Жутовского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Устав, решение Думы Жутовского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Жутовского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Жутовского сельского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Жутовского сельского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочийДумы Жутовского сельского поселения, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.

6. Иные муниципальные правовые акты Жутовского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

 

Статья 35. Отмена муниципальных правовых актов Жутовского сельского поселения и приостановление их действия

 

1. Муниципальные правовые акты Жутовского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Жутовского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц –  органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления поселения или должностным лицом местного самоуправления поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация Жутовского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Думы Жутовского сельского поселения– не позднее трех дней со дня  принятия решения.

 

 

Статья 36. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Жутовского сельского поселения

 

1. Официальному опубликованию подлежат:

1) решения Думы Жутовского сельского поселения о налогах и сборах;

2) решение Думы Жутовского сельского поселения об удалении главы Жутовского сельского поселения в отставку.

1.1. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в газете Октябрьского муниципального района «Придонские вести» в течение пяти рабочих дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Официальному обнародованию подлежат:

1) устав, решение Думы Жутовского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в устав;

2) муниципальные нормативные правовые акты Жутовского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

2.1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в течение десяти дней со дня их издания, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем доведения на территории  Жутовского сельского поселения до всеобщего сведения граждан посредством размещения их в специально установленных местах, обеспечивающих беспрепятственный доступ к текстам муниципальных правовых акта в органах местного самоуправления.

Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение 30 календарных дней с момента их обнародования.

Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются информационные стенды, находящиеся в помещениях:

- администрации Жутовского сельского поселения;

- Жутовской сельской библиотеки в с. Жутово 2-е;

- производственном помещении бригады № 3 в с. Самохино.

Вподтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципального правового акта, дате начала и окончания его обнародования.

 

 

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 37. Экономическая основа местного самоуправления в Жутовском сельском поселении 

 

1. Экономическую основу местного самоуправления в Жутовском сельском поселении составляют находящееся в муниципальной собственности Жутовского сельского поселения имущество, средства бюджета Жутовского сельского поселения, а также имущественные права Жутовского сельского поселения.

2. Виды имущества, которое может находиться в собственности Жутовского сельского поселения устанавливается Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Органы местного самоуправления Жутовского сельского поселения от имени Жутовского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Жутовского сельского поселения, утверждается решением Думы Жутовского сельского поселения.

4. Жутовское сельское поселение создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом Думой Жутовского сельского поселения.

Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Жутовского сельского поселения.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Жутовское сельское поселение.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация Жутовского сельского поселения.

5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления Жутовского сельского поселения вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается Думой Жутовского сельского поселения на основании предложений главы Жутовского сельского поселения.

 

Статья 38. Бюджет Жутовского сельского поселения

 

1. Жутовское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Жутовского сельского поселения составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Проект бюджета Жутовского поселения составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Жутовского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положения о бюджетном процессе Жутовского сельского поселения, утвержденным решением Думы Жутовского сельского поселения.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Жутовского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Жутовского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Жутовского сельского поселения устанавливается Положением о бюджетном процессе Жутовского сельского поселения,утвержденным решением Думы Жутовского сельского поселения.

6. Исполнение бюджета Жутовского сельского поселения обеспечивается администрацией Жутовского сельского поселения.

7. Контроль за исполнением бюджета Жутовского сельского поселения осуществляется Думой Жутовского сельского поселения.

       

        Статья 39. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

 

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

 

Статья 40. Муниципальные заимствования

 

Жутовское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Жутовского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Жутовского сельского поселения.

 

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Жутовского сельского поселения

 

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Жутовского сельского поселения несут ответственность перед населением Жутовского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Жутовского сельского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

Население Жутовского сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Устава.

 

Статья 42. Ответственность Думы Жутовского сельского поселенияперед государством

 

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Думой Жутовского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а  Дума Жутовского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Думы Жутовского сельского поселения.

2. Полномочия Думы Жутовского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума Жутовского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Думы Жутовского сельского поселения.

4. Закон Волгоградской области о роспуске Думы Жутовского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

5. Депутаты представительного органа муниципального образования, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Волгоградской области  Российской Федерации о роспуске Думы Жутовского сельского поселения  обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Думой Жутовского сельского поселения правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.

 

Статья 43. Ответственность главы Жутовского сельского поселения перед государством

 

1. Высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Жутовского поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,  если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Жутовского сельского поселения и, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Жутовского сельского поселения, в отношении которого высшее должностное лицо Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

 

Статья 44. Удаление главы Жутовского сельского поселения в отставку

 

1.                    Дума Жутовского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Думы Жутовского сельского поселения или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

2. Глава Жутовского сельского поселения, в отношении которого Думой Жутовского сельского поселения принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

 

Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

 

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Жутовского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

 

Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 46. Вступление в силу настоящего Устава

 

 Настоящий Устав вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после его государственной регистрации.

 

Статья 47. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов.

Со дня вступления в силу настоящего Устава Жутовского сельского поселения признать утратившими силу:

- Устав Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области, принятый решением Думы Жутовского сельского поселения от «10» мая  2006г.  N 33-6/1;

- решения Думы Жутовского сельского поселения "О внесении изменений и дополнений в Устав Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области" от 24.11.2006г. № 56-10/1; от 26.02.2007г. № 66-12/1; от 20.08.2007г. № 103-16/1; от 25.03.2008г. № 136-23/1; от 10.02.2009г. №180-31/1; от 21.04.2009г №195-34/1; от 23.09.2009г №205-39/1; от 12.04.2010г №20-5/2; от 31.12.2010г. №47-10/2; от 08.06. 2011г. №62-14/2, от 31.08.2011г №71-16/2; от 30.11.2011г №79-19/2; от 19.03.2012г. №92-23/2; от 04.07.2012г. №99-24/2; от 15.11.2012г №107-26/2; от 08.05.2013г №124-31/2. 

Статья 48. Особенности осуществления вопросов местного значения Жутовского сельского поселения в переходный период.

Статья 5.1 Устава, определяющая вопросы местного значения, закрепленные за сельскими поселениями Октябрьского муниципального района, действует до 31.12.2015года включительно.  

Дата создания: 09.01.2014 15:51

Дата последнего изменения: 24.08.2018 09:26

На главную страницу